中共四川旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)
川旅黨委〔2017〕71號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)《中共四川省委組織部 中共四川省國(guó)有資產(chǎn)
監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全省國(guó)有企業(yè)
黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)>的通知》的通知
各子公司黨委（黨總支、黨支部）、集團(tuán)各支部：
現(xiàn)將中共四川省委組織部 中共四川省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)>的通知》川組通〔2017〕2號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：中共四川省委組織部 中共四川省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)》的通知
中共四川旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)
2017年4月14日
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中共四川省委組織部 |
文件 |
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中共四川省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì) |
川組通〔2017〕2號(hào)
中共四川省委組織部
中共四川省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)
任務(wù)》的通知
各市（州）黨委組織部、國(guó)資委黨委，省委各部委、省直各部門組織人事部門，省屬國(guó)有企業(yè)黨委:
經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。
各地區(qū)各部門各企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話和劉云山同志總結(jié)講話、王東明同志在全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)暨國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議上的重要講話作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，明確工作要求，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委部署上來(lái)。要對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，列出具體清單，明確時(shí)限責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位。要一級(jí)一級(jí)壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)和督促推動(dòng)，在考責(zé)問責(zé)上敢于動(dòng)真格，以各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地確保國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新成效。
各地各部門各企業(yè)貫徹中央和省委決策部署、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送省委組織部、省國(guó)資委黨委。省委組織部、省國(guó)資委黨委將適時(shí)組織開展督促檢查。
中共四川省委組織部 中共四川省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)
2017年1月5日
全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)
為深入貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議、全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)暨國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議精神，推動(dòng)中央《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2015〕44號(hào)）、省委《關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理現(xiàn)代化的意見》（川委辦〔2016〕8號(hào)）各項(xiàng)要求落地落實(shí)，根據(jù)中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于印發(fā)《〈貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》（中組發(fā)〔2016〕26號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際制定全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)如下。
一、把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)
1.落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求。堅(jiān)持和落實(shí)黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。
2.完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。全面推行黨委書記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記，適當(dāng)增加進(jìn)入董事會(huì)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)。市場(chǎng)化選聘的經(jīng)理層人員一般不進(jìn)入董事會(huì)、黨委。進(jìn)入經(jīng)理層的黨委成員和黨員要落實(shí)黨委決定，進(jìn)入董事會(huì)的黨委成員和黨員要按黨委決定在董事會(huì)發(fā)表意見、向黨委報(bào)告落實(shí)情況。
3.健全黨組織議事決策機(jī)制。制定《省屬國(guó)有企業(yè)黨委會(huì)議事規(guī)則》，厘清黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，完善“三重一大”事項(xiàng)決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序，落實(shí)黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的要求。
4.大力推動(dòng)黨建工作要求納入公司章程。根據(jù)國(guó)有企業(yè)不同情況，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等寫入章程。此項(xiàng)工作于2017年10月底前完成。
5.深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革。精簡(jiǎn)管理層級(jí)，合理設(shè)置職能部門、管理崗位，嚴(yán)格控制管理人員職數(shù)。規(guī)范并嚴(yán)格省屬企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層職數(shù)設(shè)置。
6.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，突出工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等方面的監(jiān)督。研究解決國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)、監(jiān)督責(zé)任虛化缺位等問題。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定精神，深入抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改。
7.加快推進(jìn)規(guī)范化董事會(huì)建設(shè)。健全董事會(huì)內(nèi)部制衡約束機(jī)制，完善董事會(huì)運(yùn)行和董事履職情況全程紀(jì)實(shí)和考核評(píng)價(jià)辦法；加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格管理并進(jìn)行決策失誤問責(zé)追責(zé)。
8.深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。加強(qiáng)出資人監(jiān)管，研究提出新形勢(shì)下監(jiān)事會(huì)發(fā)揮作用的改革辦法，制定加強(qiáng)和改進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見。保障監(jiān)事會(huì)依法履行職權(quán)，按照規(guī)定程序和內(nèi)容，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查情況實(shí)行“一企一公開”。建立監(jiān)事會(huì)可追溯、可量化、可考核、可問責(zé)的履職記錄制度，健全責(zé)任倒查機(jī)制。
9.健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。
二、建設(shè)高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍
10.堅(jiān)持黨管干部原則。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)議提名、組織考察、討論決定等程序，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。
11.把堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化選聘，國(guó)有企業(yè)新出缺經(jīng)理層人員原則上全部實(shí)行市場(chǎng)化選聘，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)采取整體市場(chǎng)化選聘。推動(dòng)現(xiàn)有經(jīng)理層人員轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)化身份。集中選聘一批專業(yè)能力突出的職業(yè)經(jīng)理人員。黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)。按照職業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行管理，明確責(zé)權(quán)利，暢通“下”的渠道。
12.選好配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨委書記。使國(guó)有企業(yè)黨委書記既成為優(yōu)秀的黨委帶頭人，又成為經(jīng)營(yíng)管理的行家里手。
13.加大國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職交流力度。在同一職位任職超過(guò)3個(gè)任期，同時(shí)還能任滿1個(gè)任期以上的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流；內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)主席、紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師一般實(shí)行交流任職。在同一企業(yè)擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)超過(guò)10年但未提拔或交流任職的，可轉(zhuǎn)任資深經(jīng)理或?qū)I(yè)管理職務(wù)，也可轉(zhuǎn)任其他企業(yè)專職外部董事。
14.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育。堅(jiān)持抓好黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保黨和國(guó)家方針政策和省委、省政府重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。
15.嚴(yán)格日常管理。落實(shí)談心談話制度，加大提醒、函詢、誡勉力度。加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的審計(jì)力度，堅(jiān)持離任必審，完善任中審計(jì)，探索任期輪審，實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。加強(qiáng)境外分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督。
16.研究干部管理體制改革。完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任管理規(guī)定，著力解決當(dāng)前部分企業(yè)一把手和班子成員兩家分管存在的弊端。
17.抓好企業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)。出臺(tái)《省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，將考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整優(yōu)化和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、使用、教育、獎(jiǎng)懲密切掛鉤。
18.堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對(duì)黨委、政府及其部門任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。健全與激勵(lì)機(jī)制相對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信息披露、延期支付和追索扣回等約束機(jī)制。
19.注重國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備力量建設(shè)。把發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮妹缱臃诺揭痪錘煉摔打、墩苗壯骨，把實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的良將賢才及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加快實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程和遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正職培養(yǎng)計(jì)劃，省級(jí)層面5年內(nèi)完成1000名創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)目標(biāo)。著眼未來(lái)5-10年國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要，分類選拔一批企業(yè)正職后備人選。
20.暢通各類優(yōu)秀人才成長(zhǎng)通道。以提高職業(yè)能力為目標(biāo)，搭建人才脫穎而出的職位序列，拓展人才成長(zhǎng)空間。根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)技能、市場(chǎng)營(yíng)銷等不同類型人才的職業(yè)特點(diǎn)，分別設(shè)置遞進(jìn)式崗位。
21.按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，合理劃定容錯(cuò)界限，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。大力宣傳優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新改革、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會(huì)氛圍。
三、把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
22.積極適應(yīng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等的發(fā)展變化，因地制宜、精準(zhǔn)施策, 同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口，力爭(zhēng)用1年時(shí)間全面解決“應(yīng)建未建”黨組織的問題。在集團(tuán)、下級(jí)企業(yè)、上市公司、參股和混合所有制企業(yè)、投資項(xiàng)目等國(guó)有企業(yè)各個(gè)層面都構(gòu)建嚴(yán)密黨建網(wǎng)絡(luò)，分別承擔(dān)同各自定位相適應(yīng)的主體責(zé)任。在處置“僵尸企業(yè)”、破產(chǎn)企業(yè)過(guò)程中，做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作。
23.企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革中要把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提，明確黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式。國(guó)有資本絕對(duì)控股、相對(duì)控股或具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)，黨組織發(fā)揮政治核心作用；其他混合所有制企業(yè)，比照非公有制企業(yè)開展黨建工作。
24.規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨委換屆工作。指導(dǎo)企業(yè)按期換屆、規(guī)范操作，推動(dòng)企業(yè)黨組織任期制度、換屆選舉制度嚴(yán)起來(lái)。制定省管企業(yè)和中央在川企業(yè)黨委換屆相關(guān)工作操作規(guī)程。 25.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)境外單位黨建工作，因地制宜、靈活設(shè)置黨的組織，開展黨的工作。
26.扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力感染力。重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和青年職工中發(fā)展黨員。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣制員工黨員管理工作。
27.認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、黨員黨性分析等基本制度，增強(qiáng)組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性、實(shí)踐性。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和歸屬感。
28.重視發(fā)揮黨支部的主體作用。讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘；堅(jiān)持把最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要平臺(tái)；建立支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，整頓軟弱渙散黨組織。
29.突出抓好職工思想政治工作。把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳各個(gè)層次各個(gè)方面的先進(jìn)典型。
30.推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新工作載體、搭建活動(dòng)平臺(tái)，努力做到兩手抓、兩促進(jìn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。深入開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”黨組織（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保證力強(qiáng)）、爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）活動(dòng)，深入推進(jìn)“三帶三促”（領(lǐng)導(dǎo)帶黨員、支部帶班組、黨員帶職工，促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展）活動(dòng)。
31.切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織積極作用，精心組織群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位建功、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，多為職工群眾辦實(shí)事解難事。
四、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
32.沿著國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理鏈條，建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
