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2016年巡視整改工作階段性進(jìn)展情況報(bào)告

2016年8月8日至9月6日，省委第九巡視組對(duì)四川旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委開展了專項(xiàng)巡視，12月16日，巡視組通報(bào)了巡視情況，12月29日，川旅集團(tuán)黨委召開會(huì)議，布置安排巡視反饋意見整改工作，根據(jù)《關(guān)于提交<省委第九巡視組向四川旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委的巡視反饋意見>相關(guān)限時(shí)整改措施的通知》（川旅集團(tuán)〔2017〕3號(hào)），四川國旅黨委高度重視，成立了整改工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合公司實(shí)際，認(rèn)真對(duì)公司內(nèi)存在的問題對(duì)照檢查，制定整改分工負(fù)責(zé)方案，問題涉及部門立即落實(shí)整改，有組織、有步驟地做好巡視反饋意見的整改工作，并舉一反三，加強(qiáng)經(jīng)營管理工作，現(xiàn)將整改工作開展、落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、高度重視，成立整改工作機(jī)構(gòu)，壓實(shí)責(zé)任，抓好整改

1、公司上下高度重視，深化思想認(rèn)識(shí)，明確整改思路。

2016年以來，四川國旅黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和緊迫感。集團(tuán)召開巡視反饋意見整改工作動(dòng)員部署會(huì)后，四川國旅黨委于2017年1月3日召開黨委會(huì)議，專題傳達(dá)集團(tuán)動(dòng)員部署會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)政治巡視的深刻內(nèi)涵和重大意義，切實(shí)提高思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。會(huì)議認(rèn)為，此次省委對(duì)川旅集團(tuán)的巡視是對(duì)我們黨建、黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的一次嚴(yán)格的政治體檢，巡視反饋的意見中涉及四川國旅的問題找得“準(zhǔn)”，挖得“深”，內(nèi)容實(shí)事求是、切中要害、令人警醒，指出了公司黨委班子自身建設(shè)存在的突出問題，也揭示了影響公司經(jīng)營管理的癥結(jié)所在，關(guān)系到我公司經(jīng)營管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。與會(huì)同志表示完全同意、誠懇接受，堅(jiān)決整改、狠抓落實(shí)。黨委班子深刻認(rèn)識(shí)到巡視整改的重點(diǎn)是班子，核心在“一把手”，黨委班子勇于“認(rèn)賬”，把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，巡視整改工作要以強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，認(rèn)真履行主體責(zé)任，對(duì)照反饋的問題，做到事事有人負(fù)責(zé)、件件整改到位，不折不扣完成好巡視整改任務(wù)，要把整改工作抓緊抓實(shí)抓好，抓出成效，使整改的過程成為四川國旅加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的過程。向省委巡視組、集團(tuán)和公司廣大員工交上一份滿意的答卷。

2、成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。

為切實(shí)加強(qiáng)巡視反饋意見整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)整改工作的順利進(jìn)行，成立四川國旅巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組　長：陳大章　　黨委書記、執(zhí)行董事

副組長：孫　進(jìn)　　總經(jīng)理

　　　　彭　騮　　總會(huì)計(jì)師

　　　　鄧　芳　　副總經(jīng)理

　　　　徐衛(wèi)堅(jiān)　　紀(jì)委書記

成　員：陳靖、陳永濤、黃建、劉偉、姜莉、蔡經(jīng)川、馬靜、劉志勇、郭林

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳永濤同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研究制定《四川國旅巡視整改工作方案》，明確整改工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則要求，列出問題清單、任務(wù)清單，每個(gè)問題都有一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)，明確了整改期限和責(zé)任部門。1月3日，公司黨委同時(shí)召開巡視整改工作動(dòng)員會(huì)，就巡視整改作了思想動(dòng)員和全面部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，公司各級(jí)管理人員和全體員工都要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡視整改工作的要求上來，將巡視整改與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)緊密結(jié)合，全力做好巡視整改工作。凡有具體時(shí)間要求的，都要按期完成整改任務(wù)，提交整改報(bào)告。需要長期整改的事項(xiàng)，要在完成階段性目標(biāo)任務(wù)后持續(xù)抓好落實(shí)。沒有涉及具體整改事項(xiàng)的部門和單位，決不能認(rèn)為整改工作與己無關(guān)，必須對(duì)照巡視反饋意見，深入查擺自身存在的問題，針對(duì)突出問題提出整改措施，提交整改報(bào)告。

3、強(qiáng)化督促檢查，確保整改實(shí)效。確定從1月3日起至2月28日之間為集中整改期，在集中整改期間，公司黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，定期主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專門聽取巡視整改進(jìn)展情況匯報(bào)，分析整改工作，檢查整改進(jìn)度，研究處理重要問題。其他班子成員就各自牽頭的整改任務(wù)，分別同相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)督促落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，巡視整改工作方案確定的問題清單要一一銷號(hào)，確保任務(wù)清單都如期完成。

二、立即行動(dòng)起來，制定整改措施，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，逐項(xiàng)抓好巡視反饋問題整改

根據(jù)省委巡視組反饋的意見，四川國旅在黨的建設(shè)缺失、部分重大投資項(xiàng)目未經(jīng)董事會(huì)集體決策、財(cái)務(wù)收支及國有資產(chǎn)管理情況、內(nèi)部監(jiān)督管理等四個(gè)方面存在問題，我公司進(jìn)一步細(xì)化為4個(gè)方面8個(gè)需要整改的具體問題，一一進(jìn)行了整改落實(shí)。

（一）在黨的建設(shè)的建設(shè)缺失方面，著重解決部分黨員失去聯(lián)系的突出問題。

2015年，公司黨委在排查黨員組織關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn)，有10名黨員已經(jīng)失聯(lián)一年以上，這部分黨員黨的意識(shí)淡薄，不按規(guī)定繳納黨費(fèi)、不參加組織活動(dòng)。由于以上人員離開國旅多年，工作場所、住址、電話均有所變化，聯(lián)系非常困難，多次找尋后，仍未得到及時(shí)的回復(fù)。

2015年底、2016年初，我公司黨委本著慎重處理的原則，繼續(xù)加大與這部分人員的聯(lián)系，通過多方查找，并與他們逐一進(jìn)行了溝通，了解其想法，講清楚厲害關(guān)系，之后，按照《關(guān)于處置不合格黨員工作通知》對(duì)失去聯(lián)系黨員進(jìn)行處理的意見（其中2名黨員自愿除名，其他8名黨員經(jīng)教育，愿意保留組織關(guān)系，回到組織內(nèi)，并接受組織的批評(píng)，足額補(bǔ)交欠繳的黨費(fèi)，自覺定期與組織進(jìn)行聯(lián)系，2016年有4名黨員找到社區(qū)或其他單位將組織關(guān)系轉(zhuǎn)離）。在此基礎(chǔ)上，公司黨委做出了深刻檢討，對(duì)出現(xiàn)的管黨治黨不嚴(yán)、不實(shí)的情況進(jìn)行反思，查找存在問題的思想根源，并加強(qiáng)基層黨組織書記和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨組織管黨治黨的工作能力。

2016年，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，公司黨委認(rèn)真組織黨員開展學(xué)《準(zhǔn)則》、學(xué)《條例》活動(dòng)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組織公司全體黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。公司各基層黨組織采取學(xué)習(xí)征文、知識(shí)競賽、專題研討等多種形式開展教育宣傳活動(dòng)。教育引導(dǎo)黨員干部明確行為的“高線”和“底線”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

2016年底，公司黨委繼續(xù)強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨的觀念，重申黨建工作的基本內(nèi)容和具體要求，將黨建工作總體要求納入《公司章程》，完善黨員管理方面的制度，加強(qiáng)黨員黨風(fēng)黨紀(jì)教育，突出黨建工作的重要地位，指導(dǎo)所屬各級(jí)黨組織增強(qiáng)“黨要管黨”的意識(shí)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

佐證材料：1、四川國旅排查組織關(guān)系情況報(bào)告；2四川國旅黨委書面檢查材料。

（二）部分重大投資項(xiàng)目未經(jīng)董事會(huì)集體決策方面共1項(xiàng)問題。

“四川國旅全資子公司中國旅游服務(wù)公司四川省公司未經(jīng)法定決策程序，購買銀行理財(cái)產(chǎn)品1020萬元�！钡膯栴}。

此項(xiàng)問題在2014年底已整改，所涉及款項(xiàng)已歸集到集團(tuán)賬戶。對(duì)此，四川國旅黨委作出了深刻的檢討，認(rèn)為此事件違反了集團(tuán)資金使用的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)也反映出我公司對(duì)子公司管理上存在的不足。我公司將以此為鑒，舉一反三，吸取此次事件的教訓(xùn)，在責(zé)成服務(wù)公司做出的深刻的書面檢查基礎(chǔ)上，公司黨委也認(rèn)真進(jìn)行反思，糾正黨委班子在“三重一大”決策程序上不足，按照集團(tuán)的規(guī)章制度進(jìn)一步完善公司的程序、制度和流程，修訂完善了《議事規(guī)則》等制度文件，強(qiáng)化黨委在“三重一大”事項(xiàng)決策過程的監(jiān)督把關(guān)作用，進(jìn)一步完善決策程序和決策過程的具體要求，明確“會(huì)前個(gè)別醞釀”、“征求意見階段如有重大分歧應(yīng)暫緩上會(huì)”、“不搞臨時(shí)動(dòng)議”、“黨委主要負(fù)責(zé)人最后表決”、“帶頭執(zhí)行民主集中制、不得凌駕于組織之上、不得獨(dú)斷專行”等要求，防止違反民主集中制問題發(fā)生。

佐證材料：1、張華渝經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告整改報(bào)告；2、四川國旅黨委《關(guān)于部分重大投資項(xiàng)目未經(jīng)董事會(huì)集體決策方面的檢討》。

（三）財(cái)務(wù)收支及國有資產(chǎn)管理情況共4項(xiàng)整改內(nèi)容

1、“旅游業(yè)務(wù)收入確認(rèn)和計(jì)量不符合規(guī)定，四川國旅根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)上交的發(fā)票確認(rèn)成本，以成本加上目標(biāo)毛利的金額確認(rèn)收入，以庫存現(xiàn)金作為核算的過渡科目，未嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，無法真實(shí)反映企業(yè)收入狀況�！钡膯栴}。

整改措施：加強(qiáng)內(nèi)部控制，2016年，對(duì)合同簽訂與審批事項(xiàng)流程中的漏洞，又制定了《關(guān)于旅游包價(jià)合同外交管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營的通知》等文件。

2016年公司調(diào)整了“招投標(biāo)（采購）領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，并修訂了招投標(biāo)（采購）管理辦法，同時(shí)修訂了《關(guān)于印章管理使用的規(guī)定》、《中層管理人員聘任管理辦法》。

目前，公司正按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》依法合規(guī)操作，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，確保旅游業(yè)務(wù)的收入、成本的確認(rèn)和計(jì)量真實(shí)完整。

此項(xiàng)整改內(nèi)容主管領(lǐng)導(dǎo)陳大章，分管領(lǐng)導(dǎo)為總經(jīng)理孫進(jìn)，總會(huì)計(jì)師彭騮參與，積極謀劃更深層次的整改方案；時(shí)限：2017年6月底前完成。

2、“未按規(guī)定對(duì)網(wǎng)點(diǎn)、分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一核算和管理，致使收入和成本無法完全對(duì)應(yīng)�！钡膯栴}

整改措施：一是根據(jù)經(jīng)營具體情況和市場狀況，四川國旅加強(qiáng)了管理，2016年配合營改增工作制定了《關(guān)于“營改增”后分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收費(fèi)的暫行辦法》、《關(guān)于公司開具增值稅發(fā)票的試行辦法》、《關(guān)于分支機(jī)構(gòu)支付團(tuán)款的暫行規(guī)定》、《關(guān)于甘孜、阿壩備案開具發(fā)票的通知》、《關(guān)于收取手續(xù)費(fèi)的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開具發(fā)票相關(guān)事宜的通知》等一系列制度和管理辦法，盡量按照現(xiàn)行財(cái)經(jīng)制度的要求，逐漸規(guī)范對(duì)網(wǎng)點(diǎn)、分支機(jī)構(gòu)的管理。二是擬通過修訂財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行檢查，規(guī)范操作，嚴(yán)格實(shí)行單團(tuán)核算管理，對(duì)結(jié)算環(huán)節(jié)審核團(tuán)組資料的完整性、真實(shí)性提出了具體要求，嚴(yán)格團(tuán)隊(duì)結(jié)算周期，防止虛假發(fā)票、虛報(bào)價(jià)格、虛增成本問題再次發(fā)生，此項(xiàng)將在2月底前完成。三是在省旅發(fā)委統(tǒng)一改革的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，分階段與各分支機(jī)構(gòu)建立資本紐帶關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)品合作，對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行控股或相對(duì)控股，要所全國旅行社行業(yè)實(shí)際情況，爭取1－2年內(nèi)逐步完成整改。

此項(xiàng)整改內(nèi)容主管領(lǐng)導(dǎo)陳大章，分管領(lǐng)導(dǎo)為總經(jīng)理孫進(jìn)，總會(huì)計(jì)師彭騮參與；時(shí)限：2017年6月底前完成。

佐證材料：1）《關(guān)于“營改增”后分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收費(fèi)的暫行辦法》；2）《關(guān)于公司開具增值稅發(fā)票的試行辦法》；3）《關(guān)于分支機(jī)構(gòu)支付團(tuán)款的暫行規(guī)定》；4）《關(guān)于甘孜、阿壩備案開具發(fā)票的通知》；5）《關(guān)于收取手續(xù)費(fèi)的補(bǔ)充通知》；6）《關(guān)于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開具發(fā)票相關(guān)事宜的通知》。

以上兩項(xiàng)，屬于行業(yè)內(nèi)共性問題，單一解決會(huì)直接導(dǎo)致公司出現(xiàn)大幅虧損，公司擬與省青旅在省旅委對(duì)全省旅行社整體改革同步進(jìn)行。

3、“固定資產(chǎn)未及時(shí)核銷、處置無審批程序，省國旅在處置固定資產(chǎn)時(shí)，存在直接處置而缺少相關(guān)審批程序的憑證2筆，涉及金額共25499元�！钡膯栴}。

整改內(nèi)容：

1）其中1筆為原公司行政用車川A-7858R雅閣車,于1998年購買，已經(jīng)折舊完。該車輛行使了近30萬公里，為黃標(biāo)車。根據(jù)成都市相關(guān)規(guī)定，黃標(biāo)車在早上7點(diǎn)至晚上7點(diǎn)半期間不得在繞城高速以內(nèi)行使。

2013年2月26日經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議研究，決定對(duì)該車輛進(jìn)行處理。公司相關(guān)工作人員到舊車市場進(jìn)行了比價(jià)，并出具了評(píng)估報(bào)告后進(jìn)行了處理。公司財(cái)務(wù)部在處理該車輛憑證時(shí)未附上會(huì)議紀(jì)要和評(píng)估報(bào)告。公司已按照相關(guān)規(guī)定，就處置該車輛的憑證后附上相關(guān)資料。公司按照巡視組和集團(tuán)提出的意見舉一反三，對(duì)2014年至今的固定資產(chǎn)處置全部進(jìn)行了清理，固定資產(chǎn)核銷、處置嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度關(guān)于固定資產(chǎn)管理制度的要求進(jìn)行。

2）另一筆處置資產(chǎn)為中服司四川省公司處理原一環(huán)路磨子橋商鋪“空調(diào)”，因軍區(qū)征用中服司磨子橋商鋪，已整體轉(zhuǎn)讓該房產(chǎn)，按照2014年10月11日中服司辦公會(huì)紀(jì)要決定，對(duì)其中的一臺(tái)空調(diào)進(jìn)行作價(jià)200元處理。

對(duì)于固定資產(chǎn)處置，我公司將舉一反三，完善制度，形成長效機(jī)制。按照公司《財(cái)務(wù)管理制度－資產(chǎn)和資金管理》的規(guī)定，一是對(duì)這兩筆憑證落實(shí)責(zé)任，立即開展整改工作，完善相應(yīng)審批手續(xù)，履行審批程序，確保固定資產(chǎn)處置程序完善、手續(xù)合法合規(guī)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，定期盤點(diǎn)、清理，確保固定資產(chǎn)正常使用，發(fā)揮作用。

此項(xiàng)整改內(nèi)容由陳大章主管，彭騮分管，黃建、姜莉負(fù)責(zé)做好整改落實(shí)工作；時(shí)限：立即開展整改；

3）印證材料：①2013年第二期會(huì)議紀(jì)要；②評(píng)估報(bào)告(已交集團(tuán)審計(jì)部)；③中旅川服司［2014］15號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》、記賬憑證。

4、“其他往來款項(xiàng)未及時(shí)清理，個(gè)別長期掛賬，存在損失風(fēng)險(xiǎn)”的問題。

公司黨委要求財(cái)務(wù)部立即列出清單，按照時(shí)間先后、法定時(shí)效內(nèi)、難易程度有針對(duì)性的列出催款計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人，明確回款時(shí)限，壓實(shí)責(zé)任，限期收回，減少壞賬損失。目前，涉及的幾筆款項(xiàng)回收情況：1、黃玲的款項(xiàng)277060元已收回。2、楊超的款項(xiàng)已收回27萬元，剩余的款項(xiàng)為265395.60元。公司已經(jīng)就該部門欠款情況提起了法律訴訟，但該部門楊超資產(chǎn)較少，恐怕無法彌補(bǔ)所欠款項(xiàng)。經(jīng)公司研究，給楊超四年時(shí)間，通過其經(jīng)營逐步償還借款。3、陳育的款項(xiàng)為西安花博會(huì)，國旅總社所欠我社門票返還款，共欠12萬元，國旅總社承諾西安政府將此返還款付國旅總社，國旅總社就返還給我公司。后經(jīng)與國旅總社多次溝通后，得知該款項(xiàng)已經(jīng)無法收回，我公司準(zhǔn)備近期對(duì)陳育的借款提起訴訟，力爭收回該項(xiàng)欠款。

下一步的整改措施：舉一反三，結(jié)合省青旅出現(xiàn)的導(dǎo)游欠繳社�？畹葍�(nèi)容，認(rèn)真清理我公司社保代繳等情況，避免因代繳人員未及時(shí)繳款造成壞賬。

此項(xiàng)整改由陳大章主管，彭騮分管，姜莉負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作，梳理詳細(xì)賬目，提出回收賬款的措施，時(shí)限：2017年12月底前完成。

（四）內(nèi)部監(jiān)督管理情況共2項(xiàng)整改內(nèi)容

1、“合同、檔案、人事管理不規(guī)范（1）未嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，未建立合同臺(tái)賬，部分合同已使用未核銷”項(xiàng)內(nèi)容的問題，公司嚴(yán)格按照《旅游合同管理辦法》，落實(shí)整改。

關(guān)于“合同、檔案管理不規(guī)范”問題。一是修訂完善原有的制度，修訂《旅游合同管理暫行規(guī)定》、《檔案管理辦法》，對(duì)檔案管理方式、集中管理、完善收集和歸檔程序等進(jìn)行了規(guī)范。二是安排專人管理合同、建立合同臺(tái)賬，完善各類檔案記錄，2017年將安排檔案管理人員參加檔案專項(xiàng)審核培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)開展檔案專項(xiàng)審核的工作要求、工作程序和具體方法，加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化管理。三是舉一反三，認(rèn)真開展檔案審核工作，梳理已經(jīng)形成各類檔案管理工作，制定優(yōu)化工作方案，擬于近期開展好檔案審核工作。四是已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，加強(qiáng)線上線下一體化管理，公司線下合同分發(fā)、核銷等工作必須同時(shí)在線上進(jìn)行登記。

此項(xiàng)整改內(nèi)容由陳大章主管，鄧芳牽頭，劉偉、黃建負(fù)責(zé)做好整改落實(shí)工作；時(shí)限：立即開展整改；

佐證材料：《四川國旅旅游合同管理暫行規(guī)定》；《關(guān)于集團(tuán)審計(jì)的情況說明》；《經(jīng)營發(fā)展部2016年旅游合同使用情況說明》。

2、“合同、檔案、人事管理不規(guī)范（2）未按照《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定對(duì)下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理”項(xiàng)內(nèi)容。

1）總體情況

通過摸底調(diào)查、匯總分析，目前四川國旅對(duì)各分支機(jī)構(gòu)人事管理呈現(xiàn)出以下幾種狀況：

第一、由于旅行社的行業(yè)特點(diǎn)以及長期以來采取的承包掛靠的經(jīng)營模式，對(duì)于各分支機(jī)構(gòu)的人員未完全按照《勞動(dòng)合同法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，全部簽訂勞動(dòng)合同和購買社保。從此次摸底的情況來看，分支機(jī)構(gòu)人數(shù)眾多，其中未與公司簽訂勞動(dòng)合同和由公司購買社保的人員超過半數(shù)。

第二、各分支機(jī)構(gòu)及其人員流動(dòng)性大，且多數(shù)分支機(jī)構(gòu)同時(shí)掛靠多家旅行社，有些還自己注冊(cè)旅行社成為獨(dú)立法人單位。

第三、各分支機(jī)構(gòu)除了相對(duì)穩(wěn)定的核心員工以外，不愿意為流動(dòng)性大的人員簽訂勞動(dòng)合同和購買社保。部分員工對(duì)于簽訂勞動(dòng)合同、維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)相對(duì)淡薄，且有部分員工主動(dòng)要求將購買社保的資金以現(xiàn)金形式給付個(gè)人。

2）整改措施